「一帯一路は60以上の180都市をカバーしている」オンライン商事調停

「一帯一路」サービスメカニズムはプロジェクトの需要を導きとし、国別産業政策を保障とし、専門研究を基礎とし、多国間協力方式で実施される多層資源配置サービスプラットフォームである。2015年のスタート以来、多くの中国と「一帯一路」沿線諸国の企業に専門的、システム的なサービスを提供してきた。

今週、「一帯一路」サービスメカニズム主席、北京融商「一帯一路」法律・商事サービスセンター、「一帯一路」国際商事調停センター主任の王麗氏は「一帯一路」国際協力サミットフォーラム地方協力分フォーラムに参加し、基調講演を行い、「一帯一路」サービスメカニズムと「一帯一路」国際商事調停センター。王麗氏は4月22日に本紙の書面インタビューを受けた際、今回のサミット期間中、各国からのサービスメカニズムメンバーが「一帯一路サービスメカニズム北京イニシアティブ」に署名し、発表し、北京の「一帯一路」サービスプラットフォームに溶け込むことを明らかにした。

「一帯一路」国際商事調停センターの王麗主任

コスト削減による効率化

『21世紀』：「『一帯一路』国際商事調停センターオンライン調停システム」の現在の運行状況はどうですか？効率とコストの面でどのような利点がありますか。

王麗：2016年10月、国際法治原則に基づいて創設された「一帯一路」国際商事調停センターのオンライン調停システムがオンラインで稼働した。どこにいても、インターネットにアクセスできれば、調停センターのウェブサイトで調停を申請することができ、専門家は調停員になることを申請することができます。センターには現在、各国の調停員235人がおり、「オンライン・オフライン・ドッキング」を通じて、60カ国以上180都市で調停サービスを提供することができる。2019年3月31日現在、センターは民商事事件198件、調停成功89件、調停失敗50件、調停中59件を受理し、調停成功率64%を達成した。

オンライン調停システムは地域、レベルなどの管轄の制限を突破し、紛争解決のコストを大幅に節約し、紛争解決の効率を高めた。「一帯一路国際商事調停センター調停規則」の効率的、便利、倹約の原則を真に実現した。

深センの著作権侵害紛争事件を例に、紛争双方の登録地、実際の営業地はいずれも異なる都市にある。この事件の双方の当事者はいずれも調停に同意し、調停員と双方の電話連絡を経て、双方はXXX号画像とXXX号画像の権利侵害の基本事実に対して争議がなく、賠償金額に対してもすでに合意に達した。しかし、この事件の処理の難点は、双方が合意した賠償額が1万元未満であることであり、もし被告側がそのためだけにわざわざ飛行機で深センに飛んだ場合、被告側にとって紛争解決のコストが高いことは明らかである。

前期調停の成果を強固にし、調停の結案を促進するため、「一帯一路」国際商事調停センターは北京調停室と深セン調停室のオンラインビデオ調停システムを起動した。調停員は双方が同じ時間に、被告側は北京「一帯一路」国際商事調停センター調停室に、原告側は深セン前海裁判所調停室に、北京調停センターの外国人調停員と深セン調停室調停員が共同で調停を主宰することを約束し、双方が「調停協議」に電子署名し、調停を完了することを監督した。最終的に、双方は調停和解に達し、「調停合意」にオンライン電子署名し、自動的に事件の終結を履行した。当事者はオンライン調停の過程に非常に満足しており、この調停モデルは経済的で効率的であり、広く普及されるべきだと考えている。

『21世紀』:「一帯一路」国際商事調停センターを選んで紛争を解決することは、中国企業にとってどのような優位性があるのか。

王麗：調停は紛争を解決する一つの方法として、我が国に発祥し、西側諸国から「東方経験」と呼ばれている。しかし、近年、調停には「壁に花を咲かせる壁の外香」が大きく見られる傾向にある。西側諸国は次々と調停制度を打ち出したり、調停法を制定したりしており、調停組織は急速に発展し、調停員もますます職業化している。2018年6月27日の国連貿易法委員会第51回会議では、「国連の調停による国際和解協議条約」（以下「シンガポール調停条約」）が採択され、2019年8月1日にシンガポールでの条約締結が予定されている。中国は国連貿易法会議の加盟国の一つとして、「シンガポール調停条約」の制定に参加し、同条約に加入する。「シンガポール調停条約」は調停和解協議の世界的な実行を大きく促進し、調停を通じて「一帯一路」投融資関連紛争を解決するために発展のきっかけをもたらした。

中国ではまだ商事調停制度や法律が確立されておらず、中国の商事主体は調停に慣れていない。商事紛争に遭遇した場合、「訴訟」または「仲裁」で解決することを選ぶことが多いが、「一帯一路」沿線の国の法域によって、法律制度、文化伝統と法治状態の違いが大きい。各国の司法主権が強いため、外国の当事者は訴訟でしばしば劣勢にある。外国の裁判所の判決は自国での承認と執行、あるいは自国の裁判所の判決は外国での承認と執行が困難である。伝統的な国際紛争解決体制のメカニズムと法律規則はいずれも発展途上国が制定に参加することは少なく、それは国際仲裁においても優位に立つことは難しく、しばしば「負の多勝少」、「10案9敗」の局面に直面し、往々にして「最終的には高額または巨額のドルで外国の当事者に賠償する惨敗の局面に終わった」。「一帯一路」沿線国の多くは先進国ではなく、当事者は高い訴訟コストを支払うことができず、裁判所や仲裁機関に対して常に疑問を抱いている。

「重審軽調停」の状況に対して、我々は「一帯一路」国際商事調停センターのオンライン調停システムを構築し、調停と訴訟の連結、調停と仲裁の連結、調停と公証の連結、オンラインとオフラインの連結、国内と国外の連結、民間と公式の連結の「6大連結」の仕事モデルを作成した。最高人民法院司法改革委員会弁公室は私たち北京融商「一帯一路」法律と商事サービスセンターを「多元化紛争解決司法改革」プロジェクトのサブ課題単位とした。センターは北京第一中級人民法院、第四中級人民法院、深セン前海協力区人民法院、陝西自由貿易区西安Bahe橋区人民法院、広東自由貿易区南沙自由貿易区人民法院、四川成都自由貿易区双流人民法院などと訴訟調整協力を展開し、創造的に「調停前置、オンライン調停、訴訟中調停、調停文書司法確認、商事調停、公益調停、破産調停、中外調停員共同調停」を展開する。オンライン調停は訴訟地域とレベルの管轄を突破し、同時に効率的、便利、経済的、自主的などの効果も実現した。

国際法治における調停はまさに「合意」の原則の十分な体現である。2018年10月10日、センターはローマでフォーラムを開催し、『「一帯一路」国際商事の調停原則に関する宣言』（略称『ローマ宣言』）を発表した。中国、イタリア、ロシア、フランス、オーストリア、英国、オランダ、インド、ブラジル、ナイジェリアなど12カ国21機関の代表がローマ宣言に署名した。

国内外の専門力に頼る

『21世紀』：設立4年来、「一帯一路」サービスメカニズムはどのような発展を遂げたのか。「多国間協力方式による組織実施」はどのように実現されたのか。

王麗：「一帯一路」サービスメカニズムは国内外の専門サービス力に依拠し、「プロジェクト連携、リスク解消、紛争調停」に焦点を当て、企業に「ワンストップ、全プロセス、全方位」の投資政策、法律コンサルティング、リスク評価、安全防止、情報共有、金融保険、リスク解消、紛争調停などの総合サービスを提供することを目的としている。

このメカニズムは「一帯一路」沿線諸国の法律、会計、税務、評価、金融、情報コンサルティング、公証、知的財産権代理、商会などの各種専門サービスの力を集め、沿線諸国の投資と経済貿易の往来にシステムサービスを提供できる世界的なプラットフォームと連絡メカニズムを構成し、中国及び海外の各種企業、機構が実質的に「一帯一路」に参加する総合サービスを提供するソリューション及び保障システムを構築する。

「一帯一路」サービスメカニズムは議長団を設置し、主席と国別共同主席、専門家委員会、国際協力委員会、調停委員会などを設立し、メカニズムの専門的な仕事を指導する。メカニズムの日常事務は秘書処が担当し、秘書処の下に事務室、総合部、連絡部、管理部、研究部が具体的な仕事を担当する。

設立以来、「一帯一路」サービスメカニズムは世界の多くのトップクラスの専門サービス機関及び専門家の注目と参加を受け、海内外商協会13社、弁護士、会計士、税理士、建築工事などの仲介機関30社、金融機関8社、その他の各種メンバー及び専門家300余名、現在、メカニズムサービス能力は60カ国以上の180都市をカバーしている。

『21世紀』：未来にはどんな発展計画がありますか？

王麗：今後3～5年、アフリカ、アジア、ヨーロッパなどにサービスメカニズム国別オフィスと海外サービスセンターを構築することに力を入れます。各国企業の海外投資などにワンストップ法と商事の総合サービスを提供する。各国のメンバーとともに、サービスメカニズムを各国の専門機関や企業が「一帯一路」建設に参加する総合的なハイエンドサービスプラットフォームに構築する。同時に、センターは国際商事調停研究と国際商事調停オンライン調停システムの整備とオフライン調停室の国内外の配置に力を入れ、「シンガポール調停条約」と連携し、宣伝を拡大し、オンライン商事調停を国際商事紛争解決の重要な経路にする。